Změna druhu pozemku v katastru nemovitostí
Chcete na louce nebo poli postavit dům? Bez změny druhu pozemku v katastru vám stavební úřad povolení nevydá. Vysvětlíme, co katastr u pozemku vlastně eviduje, kdy je potřeba souhlas s odnětím ze zemědělského půdního fondu a jak postup vypadá krok za krokem.
Jak změnit druh pozemku v katastru nemovitostí?
Druh pozemku (orná půda, zahrada, trvalý travní porost, lesní pozemek, zastavěná plocha a nádvoří, ostatní plocha a další) je závazný údaj katastru podle katastrální vyhlášky č. 357/2013 Sb. Chcete-li ho změnit – typicky proto, že na zemědělské nebo lesní půdě chcete stavět – musíte nejdřív získat souhlas s odnětím ze zemědělského půdního fondu (§ 9 zákona č. 334/1992 Sb.) nebo z pozemků určených k plnění funkcí lesa, případně zaplatit odvod, a teprve poté katastrální úřad na základě ohlášení zapíše novou skutečnost záznamem.
- Katastr rozlišuje devět druhů pozemků podle katastrální vyhlášky č. 357/2013 Sb.
- U zemědělské půdy je před změnou nutný souhlas s odnětím ze zemědělského půdního fondu (§ 9 zákona č. 334/1992 Sb.).
- U lesních pozemků obdobně rozhoduje orgán státní správy lesů podle lesního zákona.
- Odnětí zemědělské půdy bývá zpoplatněno odvodem, který vyměřuje obecní úřad obce s rozšířenou působností.
- Do katastru se změna zapisuje záznamem, ne vkladem – na základě ohlášení vlastníka s doloženými podklady.
- Druh pozemku ovlivňuje daň z nemovitých věcí a stavební úřad ho běžně vyžaduje před vydáním stavebního povolení.
Devět druhů pozemků a způsob využití
Katastrální vyhláška č. 357/2013 Sb. rozlišuje devět druhů pozemků: orná půda, chmelnice, vinice, zahrada, ovocný sad, trvalý travní porost, lesní pozemek, vodní plocha, zastavěná plocha a nádvoří, ostatní plocha. Vedle druhu pozemku katastr eviduje ještě podrobnější, doplňkový údaj – způsob využití – například u ostatní plochy rozlišuje zeleň, dvůr, manipulační a skladovou plochu, sportoviště nebo komunikaci. Zápis některých způsobů využití může vyžadovat další doklady (třeba kolaudační souhlas), ale sám o sobě nenahrazuje závazný údaj druhu pozemku.
Souhlas s odnětím ze zemědělského půdního fondu nebo z lesa
Chcete-li změnit druh pozemku ze zemědělské půdy (orné půdy, zahrady, trvalého travního porostu a dalších) na zastavěnou plochu nebo ostatní plochu, potřebujete nejdřív souhlas orgánu ochrany zemědělského půdního fondu s jejím odnětím podle § 9 zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu – bez něj nelze vydat ani územní rozhodnutí, které se zemědělského půdního fondu dotýká. U pozemků určených k plnění funkcí lesa jde obdobně o odnětí nebo omezení podle lesního zákona č. 289/1995 Sb., o kterém rozhoduje orgán státní správy lesů. Odnětí zemědělské půdy je zpravidla zpoplatněno odvodem, který vyměřuje obecní úřad obce s rozšířenou působností podle výměry a třídy ochrany pozemku a je splatný do 30 dnů od právní moci rozhodnutí.
„Souhlas s odnětím ze zemědělského půdního fondu si vyřiďte dřív, než začnete jednat se stavebním úřadem – bez něj vám územní řízení na zemědělském pozemku jednoduše nepovolí.“
Michal Prouza, provozovatel služby ČtiLV
Postup změny krok za krokem
- Ověřte aktuální druh pozemku
Zkontrolujte druh pozemku na listu vlastnictví nebo v Nahlížení do katastru a ujasněte si, na jaký druh ho potřebujete změnit.
- Vyžádejte si souhlas s odnětím
Jde-li o zemědělskou půdu, podejte žádost o souhlas s odnětím ze zemědělského půdního fondu podle § 9 zákona č. 334/1992 Sb.; u lesního pozemku žádost o odnětí nebo omezení podle lesního zákona.
- Zaplaťte odvod (u zemědělské půdy)
Obecní úřad obce s rozšířenou působností vyměří odvod za odnětí zemědělské půdy podle výměry a třídy ochrany; splatný je zpravidla do 30 dnů od právní moci rozhodnutí.
- Zajistěte geometrický plán, mění-li se hranice
Pokud se změnou vzniká, dělí nebo scelí parcela, objednejte geometrický plán u úředně oprávněného zeměměřického inženýra.
- Ohlaste změnu katastrálnímu úřadu
Podejte ohlášení změny údajů o pozemku s doloženým souhlasem orgánu ochrany ZPF nebo lesa, případně geometrickým plánem a dokladem o kolaudaci.
- Zkontrolujte nový list vlastnictví
Po zápisu záznamem si stáhněte aktuální list vlastnictví a ověřte, že se druh pozemku a případně i výměra shodují se skutečností.
Dopad na daň a stavební povolení
Druh pozemku přímo ovlivňuje výpočet daně z nemovitých věcí – u zemědělských druhů pozemků je základem daně výměra vynásobená průměrnou cenou podle vyhlášky, u zastavěné plochy a ostatních pozemků se sazba počítá ze skutečné výměry jinak. Změna druhu pozemku proto typicky znamená i změnu výše daně. Stavební úřad navíc v praxi vyžaduje, aby byl pozemek před vydáním stavebního povolení nebo souhlasu evidován jako zastavěná plocha a nádvoří nebo ostatní plocha, ne jako zemědělská či lesní půda – souhlas s odnětím tak musí předcházet i samotnému stavebnímu řízení.
Upozornění: Výměry a orgány rozhodující o souhlasu s odnětím se liší podle rozsahu a významu pozemku (obecní úřad, krajský úřad nebo Ministerstvo životního prostředí). Konkrétní příslušnost i výši odvodu vždy ověřte u místně příslušného úřadu ještě před podáním žádosti.
Časté dotazy
- Proč katastr rozlišuje druh pozemku?
- Druh pozemku (orná půda, zahrada, zastavěná plocha a další) je závazný evidenční údaj podle katastrální vyhlášky č. 357/2013 Sb., který ovlivňuje mimo jiné daň z nemovitých věcí a možnost pozemek zastavět.
- Musím mít souhlas, abych mohl zastavět zemědělský pozemek?
- Ano, potřebujete souhlas orgánu ochrany zemědělského půdního fondu s odnětím podle § 9 zákona č. 334/1992 Sb.; bez něj nelze vydat územní rozhodnutí dotýkající se zemědělského půdního fondu.
- Platí se za odnětí zemědělské půdy poplatek?
- Ano, jde o odvod za odnětí zemědělské půdy, který vyměřuje obecní úřad obce s rozšířenou působností podle výměry a třídy ochrany pozemku.
- Zapisuje se změna druhu pozemku vkladem, nebo záznamem?
- Záznamem – jde o změnu technického údaje, ne o změnu vlastníka, takže neplatí ochranná lhůta jako u vkladu.
- Ovlivní změna druhu pozemku výši daně z nemovitých věcí?
- Ano, sazby a základ daně se podle druhu pozemku liší, takže po změně druhu pozemku se obvykle změní i výše daně, kterou vlastník platí.
Zdroje a další čtení
- Zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu — § 9 souhlas s odnětím zemědělské půdy
- Katastrální vyhláška č. 357/2013 Sb. — výčet druhů pozemků a náležitosti ohlášení změny
- Zákon č. 289/1995 Sb., o lesích — odnětí nebo omezení pozemků určených k plnění funkcí lesa